公路修进自然村 脱贫攻坚鉴初心
——市通衢兴路公司建设全市通组公路纪实
华容县治河渡镇潘家渡村通组公路
平江县连云山通组公路
通组公路施工现场
华容县章华镇话岗村金毛路
岳阳县中洲乡宝塔村通组公路
农村公路是农民致富、农业发展、农村振兴的基本支撑。2017年底，中共中央总书记、国家主席习近平对“四好农村路”建设作出重要指示，要求有关部门和各地区从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度，进一步深化对建设农村公路重要意义的认识，聚焦突出问题，完善政策机制，既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好，为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障。省委、省政府认真贯彻习近平总书记指示精神，围绕服务脱贫攻坚、乡村振兴和全面建成小康社会，实施交通精准扶贫，加快贫困地区交通发展，出台了脱贫攻坚自然村通水泥（沥青）路（以下称“通组公路”）建设实施方案，决定用2年时间，实现全省25户以及100人以上的自然村通水泥（沥青）路，为建设富饶美丽幸福新湖南提供强有力的交通运输保障。
以担当诠释初心：责任国企承建新时代惠民之路
市通衢兴路公司系市公路建设和养护中心管理的国家公路工程施工总承包一级企业，自1994年5月成立以来，秉持“心路相通、精诚至衢”的发展理念，先后承建了省内外多个高速公路、普通干线公路施工或养护及沥青路面就地热再生项目，多次获评省级“重合同守信用单位”和交通运输部、省交通运输厅授予的“AA”信用等级。公司在25年的市场锤炼中，始终坚持社会担当和企业发展相统一，承担了我市境内G107国道维修保畅、水毁抢修等急难险重任务，承建了多个交通、城市道路重点项目，捐资200多万元为平江县加义镇新建了何家大桥。特别是全市交通建设大会战打响以来，公司参与了临湖公路、湘北大道等重点工程建设，为我市交通基础条件改善作出了应有的贡献，2017年、2018年被评为全市交通建设大会战项目管理先进单位。
公司2018年4月中标全市通组公路施工任务后，迅速传达贯彻省委、省政府、省交通运输厅和市委、市政府决策部署，决心围绕中心、服务大局，努力完成好这一公司成立以来合同金额最大的项目，当好全省通组公路建设的先行军，在农民群众身边的交通建设中展现担当作为，把党和政府的惠民大礼送到千家万户。希望和现实同在，机遇与挑战相生。公司上下在顺利中标、倍感振奋的同时，对通组公路建设的特殊性也有清醒的认识--项目建设总里程3625公里，施工点分布在全市各个乡镇的3831个自然村，平均每个施工点的里程不到一公里，大家形象地称之为“一根烟工程”。如此点多、面广的特殊项目要在2年内完成建设，对公司的施工组织能力提出了重大考验；同时，考虑到施工人员、机械转场和材料运距等因素，不要说创造经济效益，就是保本都难。
开弓没有回头箭，困难面前勇担当。为使通组公路建设按省定计划有序、快速推进，公司制定了三项措施。一是采取“两步走”战略，2018年实施贫困县（平江县）和非贫困县贫困村的通组公路建设，共计1789个自然村，建设里程1698公里；2019年，实施剩余非贫困县非贫困村的通组公路建设，共计2042个自然村，建设里程1927公里。二是加强对通组公路建设的组织领导，设立专门指挥机构，公司总经理挂帅总抓，党支部书记负责主抓，任命总经理助理张西兼任项目部经理，并在全公司抽调最优秀的专业技术人员、状况最好的设备，充实到通组公路建设第一线，整合有效资源打通农民群众脱贫致富奔小康的“最后一公里”。三是投入150万元作为启动资金，添置工具车、测量仪器等施工设备，为通组公路建设提供基础保障。
以实干践行使命：克难攻坚铺展贫困村通组公路
2018年是全省通组公路启动建设的第一年，我市要打响头炮、奋勇争先，这是市委、市政府的明确要求，是全市农民群众的热切期盼，更是通衢人的自我鞭策。公司深入贯彻“一线工作法”，以平江县为主战场，打响了一场贫困县和非贫困县贫困村通组公路建设的大会战。
一是精准定位，以点带面。公司把通组公路建设项目部设在G107与汨罗江相交处的汨罗市新市镇，这里紧邻建设任务最重的平江县，又便于调度、管理全市其他县市区通组公路建设工作，体现了背水一战的坚定决心。同时，在平江、岳阳县、华容、临湘、湘阴、经开区等地设立6个分项目部，使全市境内通组公路建设整体启动、齐头并进。二是高效协调，优化环境。近年来，国家基础建设遍地开花，群众就地快富观念抬头，参工参建意愿强烈，在一定程度上对通组公路建设环境产生了不良影响。为避免极少数群众的过高要求干扰施工，公司团结村支两委，聘请德高望重的老党员、老干部担任施工协调员、质量监督员，营造了有利的施工环境。三是质安并重，压实责任。通组公路是农民群众身边的道路，必须高质量建设。项目部把工程质量作为通组公路的生命线，加强全过程质量管理，对水泥、钢材和地材实行集中采购，严控材料质量；施工过程中强化质量监测，严肃认真落实技术交底；严格“回头看”程序，发现问题该整改的整改，该返工的返工，确保质量过硬。加强施工现场安全管理，按规范设置标志标牌、警示灯，重点时段、路段安排专人值守，打造平安工程。四是下沉一线，靠前指挥。公司党支部建立了“周碰头、月调度、季讲评”的通组公路建设工作机制，研究决定重大事项。总经理刘奔江、书记李小平经常听取项目建设情况，全面掌握总体进程，协调解决具体问题；领导班子其他成员结合各自分管工作和联点县市区，不定期实地调研，为项目建设凝聚了强大合力。
为使交通不便的自然村尽早融入快捷通达的公路网，通组公路建设大军表现出了高度的敬业精神和顽强的工作作风。数不清多少个节假日，施工人员冒着严寒酷暑，一路泥泞深入到通组公路建设的选址地踏勘现场、了解民情、研究施工方案；多少个万籁俱寂的山村之夜，施工人员聚集条件简陋的工棚里，趴在灯下摸数据，精打细算框成本；通组公路施工点交通不便，加之去年以来猪肉供应短缺、价格快速上涨，一线施工人员生活极为不便，萝卜青菜是常态，夜宵全靠方便面；分项目部的临时废物回收仓房里，几乎每周都有穿坏的解放鞋“报到”。施工人员忘我工作、造福农村的感人场景每天在身边上演，农民群众看在眼里、暖在心里，大家自愿送来土鸡蛋“加餐”，主动泡来芝麻豆子茶解渴。
通组公路建设的生动实践在巴陵大地展开，推动了乡村振兴战略实施和美丽乡村建设，赢得了市委、市政府领导的倾情关心和大力支持。市委书记刘和生经常了解通组公路建设情况，要求按省委、省政府部署如期优质完成建设任务，造福一方百姓。2018年9月7日，在项目建设的攻坚阶段，市委副书记、市长、市通组公路建设指挥长李爱武亲笔签发了给各县市区长（管委会主任）的督办信，要求切实加快通组公路建设，确保完成年度目标任务。市人大常委会党组书记、常务副主任、市通组公路建设指挥部政委向伟雄，副市长、市通组公路建设常务副指挥长杨昆经常通过会议部署、现场调研等方式调度工程建设，督导加快施工，指导解决有关问题。上下同心，其利断金。2018年，我市通组公路建设在启动迟、任务重、时间紧的情况下，不仅圆满完成了既定建设任务，为平江县脱贫摘帽创造了有利条件，还在全省通组公路建设目标考核中获得了第二名的好成绩，受到省委、省政府的通报表扬。
以奉献助推小康：全力以赴实现自然村“一村一路”
完成贫困县自然村和非贫困县贫困村的通组公路建设任务，只是全市通组公路建设的第一步；2019年，要完成好全市非贫困县非贫困村的通组公路建设，任务更加艰巨。为此，公司再动员、再部署、再加力，向着最后胜利发起了新的攻势。
立足实际，优化建设计划。公司针对非贫困县的非贫困村数量更多、地域更广、布点更加分散、通组公路建设里程更长、现场施工组织难度更大的实际情况，对项目施工组织、现场管理等方案进行了调整、优化，明确2019年11月底前完成全市通组公路建设目标任务，以优异成绩迎接省市验收，吹响了决胜通组公路建设的“冲锋号”。
强化措施，加力加速推进。一是增强队伍战斗力，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，把建设通组公路作为“履职责、担使命、矢志为民服务”的实践载体，加强对一线管理和施工人员的思想、作风及纪律教育，引导克服疲劳、畏难情绪，以新的昂扬姿态投入新战役。二是增强计划执行力，把通组公路建设作为公司2019年工作的重中之重，打好时间提前量，集中机械设备、建设资金等生产要素予以保障，确保建设进度逐月按计划实现，做到抓铁有痕、踏实留印、步步为赢。三是增强群众向心力，公司认真总结2018年项目管理、施工、协调工作中的有效经验，分析不足，查漏补缺，注意吸纳施工点村两委和群众的意见、建议，力所能及地为当地解决民生问题，赢得了广泛支持。四是增强监督约束力。公司动态完善安全、质量、采购、结算等各方面管理程序，严格防范质安事故和廉政风险，确保通组公路建设在风清气正的氛围中健康推进。
加强协调，夯实建设保障。通组公路惠及千村万户，建设过程中需要各方面的密切配合。公司注重做好协调、对接工作，争取市直有关职能部门的重视、支持，为项目建设保驾护航。市交通运输局每月调度项目进展，书面通报县市区建设任务落实情况，有效推动了施工进度；同时，协调省交通运输厅落实建设计划调整、资金筹集、工程验收等工作。市财政局对通组公路的省市奖补资金实行专账管理、专账核算、专款专用，根据项目实施进度直接支付到施工单位，确保了建设经费及时、足额到位，提供了有力的资金保障。
进山就爱山常青，修路最恨路不平。市通衢兴路公司广大干部职工不忘初心、牢记使命、艰苦奋斗，如期完成了我市2018年、2019年通组公路建设目标任务，使数十万农民群众圆了“公路硬到家门口”的小康梦想，丰富了打造人民满意交通的工作内涵，为我市加快脱贫攻坚和乡村振兴提供了成功现场和宝贵经验。
(岳阳通衢办公室）
